真整改：化“憂(yōu)”為“進(jìn)”，經(jīng)濟更穩
今年6月，國務(wù)院對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。4個(gè)月后，國務(wù)院再出重拳，派出4路人馬分別對部分地區和部門(mén)整改進(jìn)展情況進(jìn)行回訪(fǎng)督促調研。10月28日以來(lái)，記者跟隨國務(wù)院第一回訪(fǎng)督促調研組踏上行程，赴江蘇、浙江等省份實(shí)地探訪(fǎng)。
浙江：33個(gè)具體問(wèn)題逐一整改，經(jīng)濟運行逐季向好
“今年以來(lái)，浙江省經(jīng)濟增速逐季回升，一季好于一季，其他主要指標也持續向好?！痹谙驀鴦?wù)院回訪(fǎng)組介紹情況的會(huì )上，浙江省政府秘書(shū)長(cháng)李衛寧說(shuō)。
“7月初，國務(wù)院第五督查組來(lái)督查時(shí)，對浙江工作提出了6方面33個(gè)具體問(wèn)題，涵蓋投資、金融服務(wù)、外貿出口等，對我們觸動(dòng)很大?！崩钚l寧介紹，對于所提問(wèn)題省委省政府高度重視，督查組前腳剛走，7月6日，省委就趕在星期日召開(kāi)了常委擴大會(huì )議，傳達國務(wù)院督查組督查情況和整改意見(jiàn)，并對33個(gè)問(wèn)題逐一進(jìn)行研究，制訂了具體整改方案。
中小企業(yè)融資難、融資貴在“草根經(jīng)濟”發(fā)達的浙江問(wèn)題突出。根據督查組反映的情況，國務(wù)院出臺指導意見(jiàn)，銀監會(huì )也下發(fā)通知，要求完善和創(chuàng )新貸款服務(wù)，降低小微企業(yè)融資成本。如今，這“最先一公里”的政策落地情況怎樣？
奉化市誠興道電子科技公司，是一家有著(zhù)50多位員工的小微企業(yè)，主要生產(chǎn)小家電上使用的電路板?！敖衲晡覀兤髽I(yè)的貸款到期時(shí)，沒(méi)有四處籌措資金還舊貸，寧波銀行推出的‘轉貸融’可以為企業(yè)自動(dòng)續貸?！惫究偨?jīng)理王劍誠說(shuō)，他們向寧波銀行貸款200多萬(wàn)元，其中有100多萬(wàn)元貸款是自動(dòng)續貸，還有90多萬(wàn)元貸款相當于“按揭貸”，只須按月分期償還即可，節約了融資成本，還大大減輕了企業(yè)的還款壓力。
“像這樣的自動(dòng)續貸服務(wù)，今年以來(lái)寧波銀行已新增186筆，貸款金額達6.35億元?！睂幉ㄣy行行長(cháng)羅孟波表示。
中國工商銀行寧波市分行副行長(cháng)鄭東林介紹，國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)相關(guān)政策出臺后，工商銀行總行對系統流程進(jìn)行修改調整，解決了“無(wú)縫續貸”的技術(shù)性障礙。從9月份開(kāi)始，只要企業(yè)通過(guò)年審，貸款到期無(wú)須申請就能自動(dòng)轉貸到下一年。
針對督查組提出的“局部地區和領(lǐng)域金融風(fēng)險上升”問(wèn)題，浙江省大力防控和化解金融風(fēng)險，嚴守不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。加大不良貸款處置力度，9月末，全省不良貸款率1.97%，比5月末回落0.16個(gè)百分點(diǎn)。曾經(jīng) “出險”的溫州等地，險情正在逐步消除，金融形勢基本上穩住了。
針對貿易便利化存在的一些問(wèn)題，整改也取得了明顯進(jìn)展：9月22日，杭州、寧波與上海、南京、合肥海關(guān)，共同啟動(dòng)長(cháng)三角區域通關(guān)一體化模式。9月26日，杭州、寧波海關(guān)順利實(shí)現跨關(guān)區國際轉運業(yè)務(wù)操作。
“整改推動(dòng)了全省經(jīng)濟運行持續向好，經(jīng)濟增速從一季度的7%增加到三季度的7.6%?！闭憬〕?wù)副省長(cháng)袁家軍說(shuō)，從發(fā)展態(tài)勢看，四季度主要經(jīng)濟指標有望繼續保持穩中有升態(tài)勢。目前，全省正在“沖刺四季度”，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，盡最大努力爭取最好結果。
江蘇：自我加壓調結構，在提質(zhì)增效上下功夫
上次國務(wù)院督查組來(lái)江蘇督查時(shí)，指出江蘇經(jīng)濟發(fā)展穩中有憂(yōu)的幾個(gè)“憂(yōu)”：全省固定資產(chǎn)投資增速同比回落，特別是蘇南一些發(fā)達地區，投資增速回落明顯；傳統制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結構調整任務(wù)艱巨；房地產(chǎn)業(yè)不確定性加大等。
“一方面，全省以重大項目為抓手，著(zhù)力穩定合理投資；同時(shí)大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加有效投資?！笔≌貢?shū)長(cháng)張敬華介紹， 7月份，省政府召開(kāi)了全省重大項目調研推進(jìn)會(huì )，集中力量推進(jìn)省級200個(gè)重大項目。今年以來(lái)，新開(kāi)工和在建項目171個(gè)，寧啟鐵路復線(xiàn)電氣化改造等一批重大設施項目穩步推進(jìn)。
在南京徐莊創(chuàng )業(yè)軟件園內，總投資17億元的百家匯創(chuàng )新藥物孵化平臺正在建設中。公司負責人介紹，百家匯是一個(gè)開(kāi)放式平臺，未來(lái)3年將投資30億元，對近百個(gè)新藥項目提供資金支持和科研服務(wù)?！扒叭径?，南京市服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)20.2%，高于全市增幅15.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總量約六成，成為支撐全市投資增長(cháng)的主力軍?！蹦暇┦谐?wù)副市長(cháng)劉以安表示。
市場(chǎng)需求發(fā)生變化，對淘汰落后產(chǎn)能形成“倒逼機制”，江蘇產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐在加快。截至目前，已淘汰落后產(chǎn)能項目96個(gè)，占全部項目的96%，化解過(guò)剩產(chǎn)能項目15個(gè)，占全部項目的71.4%。
“我們企業(yè)的兩條水泥生產(chǎn)線(xiàn)，不屬于國家淘汰目錄之內，但最終還是決定自我加壓關(guān)掉生產(chǎn)線(xiàn)，主動(dòng)轉型升級?！眳墙腥{水泥公司總經(jīng)理曹志國說(shuō)，關(guān)掉水泥生產(chǎn)線(xiàn)后，公司騰出50多畝土地，目前投資3000多萬(wàn)元上了一個(gè)商品混凝土生產(chǎn)線(xiàn)作為過(guò)渡，接下來(lái)準備朝電機產(chǎn)品方向發(fā)展投資。
“總的看，江蘇經(jīng)濟總體呈現出穩中有進(jìn)的態(tài)勢，而且，這個(gè)‘進(jìn)’還是比較突出的，主要是經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益提升了?！苯K省常務(wù)副省長(cháng)李云峰說(shuō)，前三季度，全省經(jīng)濟增長(cháng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%，各項主要指標保持在合理區間。
推進(jìn)改革，用簡(jiǎn)政放權減法換經(jīng)濟活力加法
“8月份，我們在市發(fā)改委辦事窗口進(jìn)行試點(diǎn)，以法制辦核定的權力運行流程圖為依據，所有審批環(huán)節、審批意見(jiàn)一律對外公開(kāi)?！苯K省蘇州市行政服務(wù)中心主任張惠楠說(shuō)，審批信息公開(kāi)透明，就是根據督查組提出的意見(jiàn)而進(jìn)行的一項整改。
簡(jiǎn)政放權，是社會(huì )各界最關(guān)心的，也是百姓最期盼的。今年8月份，江蘇省將78項前置許可改為后置的審批事項，并向社會(huì )公布。同時(shí)，選擇一些市縣作為試點(diǎn)，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”制度，為百姓投資興業(yè)提供更多便利。
“上半年，浙江簡(jiǎn)政放權還是三張清單一張網(wǎng)，現在又增加了責任清單?！崩钚l寧介紹，浙江已制定政府及工作部門(mén)權力清單、企業(yè)投資負面清單、省級部門(mén)專(zhuān)項資金管理清單，并向社會(huì )公布。行政權力下放或取消后，更要強調“放權不卸責”，把該管的管住管好。從8月份開(kāi)始，又啟動(dòng)政府部門(mén)責任清單的編制。目前，省政府部門(mén)責任清單已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布，市縣計劃12月底前向社會(huì )公布?！拔覀儗⒂谜畽嗔Φ臏p法換取市場(chǎng)活力的加法，力爭成為審批事項和審批環(huán)節最少、速度最快的省份?！?/p>
